“公信力是认证行业的生命线，有关从业机构和人员必须敬畏规则、守住底线，坚决杜绝无序逐底竞争、违规非法逐利的现象。” 9月18日上午，市场监管总局认证监管司司长周智高在市场监管总局新闻发布会上表示，今年以来，他们开展了认证机构提门槛专项行动，从认证人员、专业能力以及申请资料的真实性等角度，切实加强对机构准入和资质延续申请的审核把关。
“共有18家认证机构注销资质批准书、41家认证机构注销了160项认证领域，牢固树立专业化发展导向，促进认证机构‘瘦身提质’。” 周智高说，总局正在制定《认证机构资质许可审查通则》，进一步严格准入条件，强化人员要求，从源头防止不具备能力的机构进入市场。
今年，市场监管总局组织开展了强制性产品认证守底线专项行动。周智高介绍，一方面，将小功率电动机、汽车安全玻璃等16种产品认证程序由自我声明调整为第三方认证模式，全面修订电动自行车、玩具、充电宝等8种重点产品认证实施规则；另一方面，对违法违规现象“零容忍”。
据了解，自守底线行动开展以来，CCC证书撤销超4万张，充电宝成整治重点。从数据看，指定认证机构累计暂停CCC认证证书10.85万张、涉及生产企业1.85万家次，累计撤销CCC认证证书4.49万张、涉及生产企业1.3万家次，其中，撤销、注销不能持续符合认证要求的充电宝、锂电池CCC认证证书4200余张。
“依法撤销1家减少或遗漏认证程序、未实施有效跟踪调查的认证机构相关领域指定资质，责令1家超范围认证的机构停业整顿，公开约谈在跟踪调查上存在疏漏的8家认证机构。” 周智高列举了一组数据：暂停、注销不能持续具备能力的2家认证机构、23家实验室指定资质，对11名工厂检查员作出撤销或者暂停资质处理。
针对充电宝这一重点领域，市场监管总局认证监管司副司长杨冬补充道，自2024年8月1日充电宝纳入CCC认证管理以来，有效的认证证书4258张，获证组织428家。但市场上仍存在生产、销售无CCC认证充电宝的情况。
“我们印发《关于开展无CCC认证充电宝集中整治的通知》，部署自7月至9月开展为期三个月的集中整治。” 杨冬介绍，截至目前，各地市场监管部门共监督检查充电宝生产企业425家、销售市场1496个、店铺5.56万家，发现问题线索395件；督促7家主要电商平台开展联网核查376.3万次，拦截违规充电宝商品3.7万件，督促下架或拦截上架的店铺3831家。各地市场监管部门已办结案件122件。
在认证活动监管方面，周智高透露，今年1至8月，各地市场监管部门共查处认证机构违法违规案件131起，罚没金额累计1736万元。
“对3家从事虚假认证行为的认证机构，依法坚决作出撤销资质处理。” 周智高强调，在处置认证机构的同时，要严肃处理负有责任的认证人员，今年以来已撤销自愿性认证领域认证人员注册资格27人，暂停10人。
市场监管总局市场稽查专员嵇小灵在发布典型案例时，通报了北京海航时代认证中心有限公司出具虚假认证结论案。经查，该机构未到现场审核，直接伪造认证档案，出具虚假认证结论，从中获利415.74万元；同时存在超范围认证、减少审核时间、未有效跟踪调查等多项违法行为。最终，北京市市场监管局责令当事人立即整改，撤销机构批准文件，处以罚款31.1万元，没收违法所得418.09万元，罚没合计449.19万元。同时，将当事人列入严重违法失信名单，实施信用惩戒。
另一典型案例是上海添唯认证技术有限公司减少、遗漏认证规则规定的程序及未对其认证的产品实施有效的跟踪调查案。该公司作为CCC指定认证机构，在工厂质量保证能力不达标的情况下仍作出“保持”认证证书有效的审核意见。
“上海市市场监管局责令当事人改正，撤销其移动电源、锂离子电池和电池组等产品类别的强制性产品认证机构指定资质，处罚款20万元，没收违法所得7.76万元，罚没款合计27.76万元。” 嵇小灵介绍。
中国合格评定国家认可委员会秘书长陈建良介绍，今年以来，提交初次认可申请的认证机构共106家次，经审核不予受理40家次。截至2026年8月底，累计获认可的认证机构373家，其中2026年新增33家。
“今年以来，已对5家认证机构暂停认可资格，对1家撤销认可资格，对2家注销全部认可资格，对20余家缩小认可范围，对5家作出告诫处理，有效发挥认可约束作用。” 陈建良说。
周智高介绍，当前全国质量认证证书431.46万张，较去年底下降了15.47万张，降幅3.5%，一批劣质证书、僵尸证书被清除。从结构上看，信息技术、信息安全、能源管理等领域证书数量分别增长3.8%、4.7%和13.1%；从机构推行认证情况看，平均每个规则发放的证书量从28张大幅提高到58张，增长107.14%。
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马晓华
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